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办理代表建议无小事
日期: 2010-01-17 来源: 沙龙真人 作者: 华红兵 【字体


    办理代表建议是落实科学发展观,推动经济社会发展,实现人民群众利益的具体表现。2009年以来,市政府及其工作部门办理市七届人大五次会议代表建议50件,答复100%,代表反馈满意率、基本满意率100%。办理工作做到了与落实中央、省有关保增长、保民生、保稳定政策措施相结合,与推进政府及其工作部门的工作相结合,与为人民群众办实事相结合,解决了许多群众关心的热点难点问题,取得了良好的社会效果,为我市经济社会又好又快发展作出了努力。2009年的办理工作有四个鲜明特点。
    一、领导重视,认识到位
    市政府及其工作部门十分重视代表建议办理工作,把它作为政府的一项重要工作内容和义不容辞的职责,能站在落实依法行政,促进政治文明建设;落实科学发展观,促进城市新一轮发展;落实保障和改善民生,促进和谐社会建设的全局高度,充分认识办理代表建议的重要意义。认识到人大代表的建议是为人民群众代言,是对自己工作的支持和帮助,认识到办理好代表建议有利于促进政府的工作,有利于密切与人民群众的联系,有利于解决涉及人民群众切身利益的问题。基于这样的认识,市长、分管副市长对建议办理工作多次听取汇报、多次进行研究,多次作出批示,其它各位副市长对办理工作也都亲自抓布置、抓协调、抓督促。各承办单位把办理工作列入本单位年度工作目标,实行主要领导负总责,分管领导亲自抓,办理人员具体负责的三级办理负责制,为办理工作提供了重要保障。
    二、制度健全,程序规范
    为使办理工作程序化、规范化、制度化,市政府出台的《关于进一步加强督查工作的意见》和《新余市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作办法》,对办理工作作了明确的规定,使办理建议的程序更加规范,要求更加具体。办法要求承办单位凡能解决的问题切实予以解决,一时难以解决的问题,要制订规划,积极创造条件分步骤予以解决,一些确实不能解决的问题,要认真做好解释工作,取得代表的理解。各承办单位根据市政府的要求制定了相应的制度。如市民政局制定了《办理人大代表建议政协提案工作办法》,该办法对办理工作的六个环节即交办、承办、催办、审核、答复、反馈、征询意见等都作了详细的规定,对办理工作提出了明确的目标要求,使办理工作做到了归口办理、分工负责;公开办理、面对面答复;责任办理、限期落实。
    三、统一交办,明确责任
    市七届人大五次会议闭幕后,沙龙真人将代表提出的50件建议转给市政府办理。市政府办公室根据建议内容分门别类后,呈送市政府领导审阅。3月28日,市政府召开了人大代表建议交办会,按照分级负责、归口办理、务实办理的原则,把这些建议统一落实到各承办单位。交办会上,市政府常务副市长何萍高要求各承办单位要增强做好办理工作的责任感和使命感,要突出重点,把握关键,努力解决建议涉及的热点难点问题;要加强领导,落实责任,做到组织领导到位、协调配合到位、督促检查到位,努力提高办理工作水平。沙龙真人副主任余冬梅要求各承办单位要提高认识,加强沟通,共同推进,努力增强办理工作的实效,把办理代表建议的过程变成落实科学发展观,实现保增长、保民生、保稳定的过程,变成齐心协力共同建设和谐新余的过程。
    四、措施得力,务求实效
    为彻底改变代表建议“你提我答”、“文来文往”的局面,各承办单位坚持开门办理,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,与代表坦诚相见,共同商讨解决问题的办法。
一是面对面现场办理。不少承办单位召开现场办理会,邀请提建议的代表面对面沟通,既汇报办理情况,又倾听代表的意见,同时向代表介绍工作情况以及有关政策规定的新动向。如8月中旬市劳动和社会保障局、市建设局分别邀请提建议的代表召开办理工作现场会,与代表面对面交换意见,取得了较好的效果。
    二是走出去上门征求代表意见。许多承办单位都主动上门征求代表对建议办理工作的意见。如市财政局接到刘秋生等9位代表提出的《关于设立非公经济人才培养专项基金的建议》后办理很认真,在金融危机大环境影响下,市财政安排了专项资金200万元,专门用于人才引进、人才培训、人才留住等工作,并表示如果引进了非公经济人才,其经费也可报市委组织部、市人事局,在市本级安排的人才专项资金开支。之后,该局承办人员上门向9位代表征求意见。代表们对此答复均表示满意。
    三是加强跟踪督办。市政府办公室采取了派人督办、电话督办、发函督办和通报督办等方式实施跟踪办理,对不认真办理或办理不到位的查清原因;对代表不满意的建议,要求承办单位重新办理。
    四是联合办理,形成合力。有的代表建议办理涉及几个单位的职能。对这样的建议,市政府明确一个主办单位牵头,会同其他承办单位共同办理落实。如对李华学代表提的《关于规范新余市水果批发市场管理的建议》,市工商局、市卫生局、市公安局、市城管执法局四家联合办理,均发挥各自的职能作用进行管理。市工商局严把市场准入关,确保场内有照经营,加强市场巡查力度;市卫生局加大对经营业主的健康教育力度,督促物业单位落实门前“三包”责任制,搞好环境卫生;市公安局加强了对水果批发市场的治安管理,督促管片民警每周不少于20小时实地检查、巡逻守护,每月联系市场管理人员召开一次治保会;市城市管理执法局对市场摆摊设点等进一步规范。四家承办单位齐心协力,使水果批发市场秩序平稳有序。代表对此满意。
    五是难点建议,政府研究办理。如杨绍文等10位代表提的《关于请求重建罗坊大桥的议案》,市政府对此高度重视,责成有关部门提出重建方案并于10月26日市政府常务会审议通过,明确由市公路局承担罗坊大桥项目的路面工程和主桥工程,渝水区承担征地拆迁、用地报批、路基土石方、垫层、涵洞、防护工程等工作及经费,整个工程计划在2010年春节前竣工通车。又如张永庆代表提出的《关于旧村改造的建议》,市政府分管领导多次召开会议听取代表意见建议,研究解决办法。4月20日,市政府第47次常务会专题研究了城中村改造时宜,决定:以渝水区为主体,市政府各有关部门紧密配合、大力支持,力争取三年时间完成全部城中村改造任务。先期3个试点村改造工作已全面展开。
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